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成都、曲靖代妈长春动手了!
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  零壹

  时隔一个月,中国又有两大省会城市对行政版图动手!陆月壹玖日,四川省政府网站公布消息,经国务院批准,同意撤销新津县,设立成都市新津区,以原新津县的行政区域为成都市新津区的行政区域。这也是肆月贰捌日东部新区设立之后,成都市区的再度扩容。如此一来,成都市辖区增加至壹贰个。新津县整体面积叁叁零平方公里,辖区人口叁壹万,贰零壹玖年新津县GDP为叁柒肆亿元,在成都贰贰个区县(高新区与天府新区独立计算)中排在壹玖位。因此,无论是经济还是人口,新津县的体量都不算大。但为什么是新津县撤县设区?其实,抛开成都市单看新津,其实力并不弱。从贰零壹贰年起,新津县连续伍年进入四川省十强县,具备实打实的硬实力。在《贰零壹玖年中国中小城市高质量发展报告》中,新津名列全国投资潜力百强县第壹叁位。新津的民营经济更是强劲,以饲料起家的希望集团,正是在此诞生,也聚集了新筑股份等一批龙头企业。而从人均产值上,新津实力更强。贰零壹玖年,新津县人均GDP达到壹壹.柒万元,与合肥、东莞相当。城镇常住居民人均可支配收入肆零捌伍捌元,超过石家庄、贵阳、兰州等一众省会城市。农村常住居民人均可支配收入贰肆叁肆伍元,与武汉、天津相当。小小的新津县,竟蕴藏着巨大能量。而从区位战略上看,新津的位置也比较特殊。在成都“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展战略中,新津位于“南拓”板块。撤县设区后,中部、南部区域的行政间隔会更小,政策下达、经济调度更为统一、灵活。而贰零壹玖年壹贰月,成都地铁壹零号线二期通车,新津县内设置了柒个站点,这也是四川省内第一个通地铁的县。沿着壹零号线,新津与双流机场直接连通,方便居民出行的同时,也能带动新津相关产业的发展。天府智能制造产业园、中国天府农业博览园、梨花溪文化旅游区等三大产业功能区,是新津高质量发展的支柱。新津撤县设区,对新津、对成都,无疑是双赢的局面。但成都的“野心”,不止于此。贰零壹玖年柒月份,在简阳市对政协一份提案的 中提及“全面启动了简阳撤市设区前期准备工作”。注意措辞,是已经启动了前期工作。从代管简阳,到东部新区的成立,成都对简阳一步步“蚕食”,撤市设区已势在必得。届时,大成都的影响力将更进一步!

  零贰

  西南一霸成都扩容的同一天,远在东北的长春,也迎来了扩容的好消息。陆月壹玖日傍晚,经国务院批复同意,将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。此次区划变更后,长春市将辖柒区壹县,代管叁个县级市,总面积贰肆伍玖贰平方公里,总人口达到捌伍肆.肆万人。其实,早在贰零壹贰年,就有传闻公主岭市将划入长春,但一直没有落实的消息。直到贰零壹玖年肆月,吉林省政府办公厅印发的“一主、六双”产业空间布局规划配套政策才明确指出,“按照‘撤市设区’目标,将公主岭市划归长春代管,继续保留省政府赋予公主岭市扩权强县改革试点政策,并适时启动‘撤市设区’工作。”一年之后,规划中的第一步——代管,终于落地。从经济规模上看,贰零壹玖年长春GDP为伍玖零肆.壹亿元,而公主岭所在的四平市,整体规模不到捌零零亿,代管公主岭市对长春来说“杯水车薪”,并不能带来太大量级的提升。从区域战略上看,代管公主岭市是做大长春经济圈的第一步。长春经济圈涵盖了长春、吉林、四平、辽源、松原、公主岭、梅河口等六个城市(后两市为省直管县级市)。而这陆个城市整体面积占全省肆捌.陆%,常住人口占全省柒肆%,GDP总量占全省捌肆%,是吉林省的重中之重。在东北两大城市群之一的哈长城市群中,长春与哈尔滨争当核心城市的竞争,是主旋律之一。公主岭市的加入,无疑将为长春成为核心城市增添一个砝码。但更为重要的意义在于产业的互通。公主岭市紧邻长春汽车经济技术区开发区,汽车零部件产业一直是公主岭市的支柱产业,与长春一汽产业关系密切。据贰零壹陆年公开 ,公主岭荣获“中国汽车零部件制造基地”,汽车零部件产业实现产值贰贰肆亿元,占据全市工业总产值的半壁江山,是名副其实的汽车产业卫星城。这也符合长春的整体空间规划。在长春规划的西部产业走廊中,公主岭恰好位于西南汽车城的辐射范围。长春代管后,官方也表示将加快推进“中国一汽”配套产业向公主岭市有序转移扩散,整合两地的汽车发展资源,打造汽车产业集群。当然,规划看起来都很美好。但按照东北一贯的行事风格,在目前东北经济一路下行的环境中,长春和公主岭在户籍互通、交通联通、产业互通方面的具体进度,还要看时间给出的答案。

  零叁

  贰零壹玖年,中国的城镇化率首次突破陆零%,改革开放曲靖代妈肆零多年来,中国的城镇化改革已然进入第二个阶段,即做大做强中心城市、都市圈的时代。这在近两年高层的文件中,多次提及。尤其是在今年肆月份的《贰零贰零年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中明确,提升中心城市能级和核心竞争力,“完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围,解决发展空间严重不足问题”。这是国家层面,对中心城市扩容发出的最强烈信号。而中心城市扩容的形态,又发展出多种形态来:物理扩容、都市圈扩容、户籍扩容。物理扩容,即最基本的行政区划扩大,途径有两个:撤县(市)设区、纳入原本不属于本市范围的区域。第二种途径涉及到跨地市的调整,难度要大很多,因而也只适合省会这种级别较高的城市。近壹零年来已有多个城市走过了这条路:贰零壹壹年,通过“三分巢湖”,原地级市巢湖的居巢区、庐江县划归合肥;贰零壹陆年,成都代管了简阳市;贰零壹柒年,西安代管了西咸新区;贰零壹捌年,济南吞并了莱芜市。 撤县设区相对来说就比较容易了,在最高峰的贰零壹陆年,全国撤县设区的数量达到贰柒个,贰零壹玖年也有陆个县改为市区。中心城市扩容的另一个共性是,似乎与城市面积关系不大。这点从济南和长春的扩容便可知。济南吞并莱芜之前,总面积为柒零零零多平方公里,即便这样的面积在省会城市中也算说得过去,吞并之后面积便超过了壹万平方公里。而长春更为特殊,原本总面积就超过贰万平公里,在全国省会城市中仅次于重庆、哈尔滨、南宁和昆明,排在第五位。而代管公主岭后,面积将再加上肆零零零平方公里,直接反超南宁和昆明,跃升到全国第三。面积接近贰.伍万平方公里的长春,已经相当于壹零个海口、壹贰个深圳、壹肆个厦门。面积如此之大的城市,还能扩容成功,这无疑给了其他面积小的中心城市以扩容信心。比如急需扩容的深圳,面积仅有壹玖玖柒平方公里,人地关系极为紧张。但由于深圳是计划单列市,直接调整行政区划,难度实在不小。因此,流传最广的吞并东莞、惠州,几无可能性。都市圈扩容,可能更适合深圳。前些天的“大深圳 合作示范区”提法,扩权不扩容,覆盖范围陆贰柒玖平方公里,倒也不是一种办法。比如上海、广州、郑州、南京,相对他们的经济体量来说,总体面积太小了,显然更有扩容的必要。上海一直在通过增加辐射范围扩展都市圈,郑州则一直在提把荥阳、中牟等周边县市撤县设区。城镇化贰.零阶段,做大做强中心城市、都市圈已是大势所趋,城市扩容潮,也必然不会停止。下一个,会是谁?


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