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青岛出台10项具体措施 严禁澳门卵细胞库生态环境执法“一刀切
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  中宏网山东伍月贰捌日电 为 推进生态环境保护与经济高质量发展,近日,青岛市生态环境局出台《关于持续深入优化营商环境严禁生态环境执法“一刀切”的意见》。《意见》要求,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,坚持体检式、预防式、服务式执法理念, 兼顾,分类施策,保障企业合法权益。具体措施如下:

  全面落实“双随机一公开”执法。在开展污染源日常监管执法过程中,按照抽查事项清单和抽查比例,利用统一的监管工作平台,通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式实施,杜绝随意执法和选择性执法。

  推进实施综合执法。将针对同一检查对象的各类检查事项,统一纳入综合执法行动,实施合并检查,做到一次检查,全面体检。检查过程中主动帮助企业“把脉会诊”,实施精准帮扶;积极开展“送法入企”活动,提高企业守法自觉性和主动性。

  实行差异化分类监管。持续推进信用体系建设,深入开展企业环境信用评价。全面贯彻落实《山东省企业环境信用评价办法》,将排污单位遵守环境保护法律法规情况和履行环境保护 等信息纳入环境信用评价体系。以企业信用信息评价结果为依据,对管理规范、信用良好的企业,合理降低抽查比例和频次,减少对正常生产经营的影响;对违法失信、有污染治理任务的企业,依法依规实行严格监管。

  落实监督执法正面清单制度。立足精准治污、科学治污、依法治污,科学制定青岛市监督执法正面清单,并根据日常监管、信访舆情、工程项目进展等情况动态调整。对达到环境管理要求、无严重环境违法记录的疫情防疫物资生产企业、民生保障重点企业、重大工程项目等清单内企业,除信访举报核实等情形以外,一般不进行现场执法检查;对已安装在线监控且在线监控数据稳定达标、环境信用良好的清单内企业,将其调整为一般监管对象实施监管,日常监管以非现场执法式为主,减少现场执法检查。

  实施重污染天气应急减排分级管控。落实《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》,分级采取应急减排管控措施:对重污染天气应急减排A级企业,在重污染天气时,可按规定自主采取应急减排措施;对重污染天气应急减排B级企业,在重污染天气时,可按规定减少采取应急减排措施;对重污染天气应急减排C级企业,在重污染天气时,分行业有针对性的采取应急减排措施,杜绝“一刀切”;对重大工程项目,在确保污染防治措施到位的情况下,根据实际情况采取重污染天气减排措施,不得采取全面停工、停产措施。

  大力推进非现场执法。推进无人机巡查、在线监控、 监控、用电量监控等科技手段应用,提高执法精准化、智能化水平,压减现场执法检查频次,对被检查单位“无事不扰”。

  严格落实规范化执法。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制 制度,实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制 全覆盖。

  推行执法与帮扶相结合。执法过程中既注重对损害群众利益的环境污染问题长管长严,回应群众诉求;又注重严格执法与热情服务相结合,杜绝简单粗暴执法行为。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,依法慎重实施行政强制,确需实施行政强制的,尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。鼓励企业创新发展,对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,针对其性质、特点分类制定和实行相应的有针对性地监管,不得简单化予以禁止或者不予监管。

  实施轻微违法免罚。在依法开展执法检查时,对中小企业轻微违法违规行为,实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施,最大限度减少对中小企业生产经营活动的影响。按照国家、省、市有关规定,对符合条件的情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的违法行为,实施免予处罚。

  严惩各类严重环境违法行为。对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假,涉澳门卵细胞库疫情医疗废物、医疗废水,侵害群众健康、群众反应强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为,坚决依法予以严惩,符合移送条件的坚决移送公安机关调查处理。及时向社会公开曝光典型案例,做到“打击一个、震慑一批、教育一片”,营造公平、公正营商环境。

  《意见》同时要求,加快推进生态环境系统“互联网+监管”建设,推广新科技新技术应用,提升执法信息化水平。开展对企政策指导、法律宣传、上门服务,优化企业守法环境,督促企业自觉守法,落实主体 ,激发企业环境守法的内生动力。克服形式主义、官僚主义、只说不做、阳奉阴违等行为,加强对“一刀切”行为的查处问责力度,对部署不力、失职渎职,造成不良影响和后果的,依法依纪处理。



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